正义网湖北9月3日电(通讯员安剑 李爱萍)为促进行政执法单位依法行政、公正执法,一年来,湖北省安陆市人民检察院以“危害民生刑事犯罪”专项立案监督和“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动为契机,以建立健全相关制度为抓手,不断强化“两法衔接”(行政执法与刑事司法衔接)工作力度,取得明显成效。
探索建立工作机制。为深入推进“两法衔接”工作,确保工作规范化,该院积极向市委市政府汇报,得到了市委市政府的高度重视和支持。去年10月,市委办公室、市政府办公室联合颁发了《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》,对全市“两法衔接”提出具体的工作要求,并成立了由市委常委、常务副市长任组长,市检察院检察长任常务副组长,市政府办公室分管副主任、法制办公室主任任副组长,全市49家行政执法单位的分管负责人为成员的“两法衔接”工作领导小组。该院还会同市政府法制办就“两法衔接”与市公安局、市监察局、市烟草专卖局、市工商局、市国税局、市地税局等15个行政执法部门签订了工作协议,形成了由市政府牵头,检察院主抓,行政执法部门协调配合的“两法衔接”工作新格局。
着重构建备案制度。备案制度是确保“两法衔接”工作顺利开展的前提,该院要求,行政执法机关在向公安机关移送涉嫌刑事犯罪的案件时,应及时向检察机关备案,并规定了案件信息报备的方式、期限、联络人等,为检察机关对行政执法机关向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件开展监督创造了条件。去年9月以来,该院充分利用移送案件报备制度,实现了对移送案件案情和证据的预先了解。今年7月,该院对一宗由市林业局发现并移送公安机关查办的王某涉嫌盗伐林木案,仅用一天即做出批准逮捕决定。
完善个案协调机制。在开展“两法衔接”工作中,该院注重与行政执法机关以及公安机关的沟通协调,依托备案制度积极参与案件处理,帮助行政执法机关和公安机关成功办理涉罪案件,逐渐摸索出“两法衔接”个案沟通协调机制。今年6月,该院接到群众举报,巡店镇内府河河道非法采砂现象严重,当地生态环境遭到破坏。该院适时提前介入,会同市公安局、国土局、水利局以及巡店镇政府,对内府河河道非法采砂的情况进行了实地调查,及时了解案情,并对案件定性、证据收集以及案件的侦查方向提出意见和建议,使该案得以成功立案。8月,涉案犯罪嫌疑人李某被该院批准逮捕。
推进共享平台建设。“两法衔接”信息共享平台是利用现代信息技术开展“两法衔接”工作的有效载体。作为检察工作的一项创新亮点,该院强化领导,认真部署,为这项工作的顺利开展提供了有力保障。按照上级院的相关要求,制定了详实的工作方案,院领导多次出面,与行政执法单位沟通协调,并指派专人对全市各行政单位的日常执法情况走访摸查,为进一步推进“两法衔接”信息共享平台建设夯实基础。
据悉,自2013年9月至今年8月,该院共查询行政执法案件98件,派员阅卷78件,受理监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索14件15人,审查备案11件12人,建议移送14件15人,立案14件15人,批准逮捕10件11人,提起公诉7件7人,法院作出有罪判决6件6人,其中,破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪案件5件6人。 |
