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安陆市审计局 “五个到位”认真履行党风廉政建设党组主体责任 |
| 孝感政府网 2014-10-22 |
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党的十八届三中全会以来，安陆市审计局以高度的政治自觉，认真落实各级的各项要求，牢固树立“力度统一论”，紧贴市委、市政府工作中心，以落实党风廉政建设责任制为抓手，围绕“抓好廉政促审计，抓好审计促廉政”的思路，坚持“五个到位”，狠抓工作落实，认真履行党组主体责任，有力推进了党风廉政建设党委主体责任的落实。
组织领导到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立责任传导机制，一级抓一级，层层抓落实。一是建立机构，明确责任。建立健全党风廉政建设责任网络体系，成立了以局长为组长的党风廉政建设工作领导小组，局长为第一责任人，分管副局长、各股室负责人为具体责任人，形成了党风廉政建设“一把手”负总责，分管领导具体抓、工作专班督促检查、干部职工全体参与的工作格局。二是以身作则，率先垂范。领导班子成员发挥模范带头作用，坚持以上率下，带头执行中央“八项规定”、“17道禁令”和省委“六条意见”和审计工作“八不准”工作纪律，为全局党员干部作出表率、树立标杆。三是完善制度，强化监督。把落实党风廉政建设与履行工作职能密切结合，与开展审计工作融为一体，将党风廉政建设列入年度工作目标，纳入队伍建设、干部管理之中同步推进，形成了党风廉政建设与审计工作一起部署、一起考核、一起落实的“一岗双责”工作格局。采取多种形式对审计人员作风建设和廉政勤政情况开展检查，今年以来，走访被审计单位30多个，开展廉政回访的被审计单位15个，召开“廉洁从审”座谈会1次，进一步强化了审计干部的“廉洁从审”行为。
构建责任体系到位。一是“第一责任人”责任履行到位。局党组书记履行“第一责任人”责任，亲自研究部署党风廉政建设和反腐败工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；逢会必讲作风建设、党风廉政建设。二是局机关领导班子“一岗双责”履行到位。每年初，局党组召开专门会议研究部署全局党风廉政建设工作，党组书记同党组成员、党组成员与分管股室负责人，层层签订《党风廉政建设目标责任状》。三是严格考核监督。年中、年底两次对各地各部门落实责任制的情况进行检查考核。党组成员切实履行“一岗双责”，定期听取和研究分管部门的党风廉政建设工作，加强对党风廉政建设工作的督察督办；党组成员每年底进行述职述廉，接受评审。
教育管理到位。加强干部职工的思想政治建设，夯实廉洁自律的思想基础，不断增强拒腐防变的能力。一是加强思想作风建设。不断强化党性意识、政治理论、职业道德和党纪国法教育，引导审计干部树立正确的权力观、地位观、利益观。二是加强能力建设。扎实推进学习型机关建设，采取个人自学、以工代训、走出去请进来等多形式培训，切实提高审计实战能力。坚持“三严三实”的标准选用干部，激发干部潜力。三是加强廉政文化建设。先后组织审计干部赴赵家棚烈士陵园和孝感监狱参观；请市委党校的领导、检察院的同志给全体审计干部上反腐倡廉廉政教育课；多次组织审计干部集体观看廉政教育专题纪录片，用违法乱纪者的深刻教训告诫审计干部严守法纪切勿以身试法，做到时刻警醒，警钟长鸣。
转变作风到位。结合开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“履职尽责”，转变工作作风，着力解决领导班子和干部队伍中存在的“庸懒散”等现象。一是围绕审计职责，建立防范机制。建立审前公开审计事项和廉政纪律、审中业务办公会议会审和审后审计质量考评等制度。二是围绕反对“四风”，建立改进作风的常态化机制。坚持上下班签到制度和请销假制度，对干部考勤、工作状态、工作日午餐饮酒以及公务接待、“三公”经费支出等进行经常性检查，主动走访被审计单位了解情况、征求意见，并将情况予以公开，对存在的问题及时提出批评并督促整改，促进了干部职工作风转变。三是认真履职尽责，充分发挥审计机关在反腐倡廉建设中的重要作用。不断加大对机关事业单位公务支出和公款消费的审计力度，有针对性提出完善制度的审计建议，努力构建厉行节约反对浪费的长效机制。今年前三个季度，共完成审计项目113个，审计查出主要问题金额141232万元，促进整改落实有关问题资金100869万元，投资审计节约政府投资资金8399万元。
完善制度到位。强化治本理念，着力促进反腐倡廉制度建设。一是细分审计权力。建立审定权力清单，建立审计计划、审计实施、审计审理、审计处理处罚“四权分离”管理模式。二是推行权力公开。公开权力运行流程，并在局网站进行公开；印发《“三重一大”事项实施意见》，严格“三重一大”事项的决策程序及组织实施管理。印发《机关管理制度》，对学习、考勤、用车、经费使用、财务管理、审计纪律等方面做出了具体规定，明确责任领导，抓好制度落实，强化了机关的各项管理工作。三是规范审计行为。要求审计人员在开展业务时严格遵循《安陆市审计局审计项目操作规程》、《安陆市政府投资项目全程审计操作规程》，规范审计调查取证、审计处理处罚行为。四是强化权力监督。严格实现信息公开制度，审计项目工作进展、干部任免、财务支出、党务政务重大事项，按规定必须进行公示或公布，接受群众监督。现场审计时必须张贴审计纪律公示,告知审计纪律和监督渠道，一旦有相关举报，坚决予以查实并实行责任追究、“一票否决”。五是进一步健全内部管理制度。修订完善综合管理、效能建设、廉政建设、绩效考核四大类制度，执行领导干部报告个人事项制度、述职述廉制度等，并运用廉政档案对审计干部进行管理教育和监督考核，用严格的管理约束审计干部行为，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。（万中强 潘尔华）
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